Entre 2026 e 2033, gestão tributária no Brasil deixou de ser cuidar de um sistema para virar operar dois ao mesmo tempo. De um lado, o modelo atual, com ICMS, ISS, PIS, Cofins e IPI. Do outro, o IVA Dual da Reforma Tributária, formado por IBS e CBS. Os dois passam a valer, com regras próprias, sobre a mesma nota fiscal.
A convivência não é um plano para o ano que vem. Ela já começou: desde 3 de agosto de 2026, empresas do regime normal preenchem os campos de IBS e CBS na NF-e (com CT-e e MDF-e na mesma data), enquanto os demais documentos entram em datas escalonadas até janeiro de 2027.
Ainda assim, muitos times fiscais tratam a Reforma como projeto que entra depois, sem um plano concreto para rodar os dois regimes em paralelo. Este guia mostra o mapa completo, e o panorama regulatório está reunido no Portal da Reforma Tributária da V360.
Resumo rápido da gestão tributária no Brasil
- Dois regimes convivem de 2026 a 2033: o modelo atual (ICMS, ISS, PIS, Cofins, IPI) e o IVA Dual (IBS e CBS).
- 2026 é ano de teste, com CBS a 0,9% e IBS a 0,1%b. O preenchimento na NF-e é obrigatório desde 3 de agosto; os demais documentos entram escalonados.
- Cada fase cobra uma ação do fiscal: dado limpo na entrada em 2026, conferência dos novos campos na virada de 2027 e conciliação do split payment quando ele entra.
- Dá para automatizar a transição dentro da esteira de pagamentos atual, sem transformar a gestão tributária da empresa num projeto paralelo.
Quais são os dois sistemas tributários que vão coexistir?
São o modelo tributário atual e o IVA Dual criado pela Reforma Tributária, que passam a incidir sobre a mesma operação durante a transição. O modelo atual reúne ICMS, ISS, PIS, Cofins e IPI. O IVA Dual reúne IBS e CBS, somados ao Imposto Seletivo. Operar os dois ao mesmo tempo eleva a barra do compliance tributário, porque cada nota carrega duas lógicas de cálculo.
O modelo atual: ICMS, ISS, PIS, Cofins e IPI
O sistema que a sua operação já conhece continua em vigor durante quase toda a transição. ICMS e ISS são estaduais e municipais. PIS, Cofins e IPI são federais. Eles seguem gerando obrigação, cálculo e recolhimento pelas regras de hoje até serem desligados, o que acontece em momentos diferentes.
O IVA Dual: IBS, CBS e o Imposto Seletivo
O IVA Dual é o novo modelo, criado pela Emenda Constitucional 132/2023 e regulado pela Lei Complementar 214/2025. A CBS é federal e substitui PIS e Cofins. O IBS é estadual e municipal e substitui ICMS e ISS. O Imposto Seletivo incide sobre bens específicos. O crédito de IBS e CBS só é reconhecido depois que o fornecedor recolhe o tributo, o que muda a lógica de quem compra.
| Dimensão | Modelo atual | IVA Dual (Reforma Tributária) |
| Tributos | ICMS, ISS, PIS, Cofins, IPI | IBS, CBS, Imposto Seletivo |
| Esfera | Estadual, municipal e federal | IBS (estadual/municipal), CBS (federal) |
| Base legal | Legislação vigente | EC 132/2023 e LC 214/2025 |
| Crédito | Presumido pelo destaque na nota | Condicionado ao recolhimento pelo fornecedor |
| Fim previsto | PIS/Cofins em 2027; ICMS/ISS em 2033 | Passa a operar isolado a partir de 2033 |
Por quanto tempo os dois regimes tributários coexistirão no Brasil?
De 2026 a 2033. A Reforma Tributária desenha uma transição em fases: 2026 é ano de teste, 2027 desliga os tributos federais antigos, 2028 a 2032 reduz ICMS e ISS aos poucos, e 2033 encerra o modelo atual. São quase sete anos em que a gestão tributária roda os dois regimes juntos.
Em 2026, a cobrança é simbólica: CBS a 0,9% e IBS a 0,1%, com apuração informativa e sem efeito tributário, desde que as obrigações acessórias sejam cumpridas (Ato Conjunto RFB/CGIBS nº 1/2025). O detalhe das datas e o papel do órgão gestor estão no cronograma da Reforma Tributária.
O marco do ano é 3 de agosto de 2026, quando o preenchimento de IBS e CBS virou obrigatório na NF-e, no CT-e e no MDF-e do regime normal. O Ato Conjunto RFB/CGIBS nº 4/2026 escalonou os demais: NFS-e e NFCom em 1º de outubro, plataformas digitais em 1º de dezembro e Simples Nacional em 1º de janeiro de 2027. A rejeição automática de notas sem os campos ficou suspensa, então o documento não é bloqueado, mas o preenchimento continua obrigatório.
A cobrança de teste serve para validar leiautes, integrações e fluxos sem impacto material no caixa. A mecânica completa do IBS e da CBS em paralelo está no guia sobre o IVA dual.
| Fase | Período | O que muda? | Impacto no fiscal |
| Teste | 2026 | CBS 0,9% + IBS 0,1%; NF-e, CT-e e MDF-e obrigatórios em 3/8; demais escalonados até jan/2027 | Preencher e conferir os novos campos; rejeição automática suspensa |
| Virada | 2027 | PIS/Cofins extintos; CBS cheia; IPI a zero (exceto ZFM); início de split payment e apuração assistida | Conciliar imposto separado no pagamento e crédito condicionado |
| Redução | 2028 a 2032 | ICMS e ISS caem em estágios; IBS sobe na mesma proporção | Rodar dois cálculos por operação, ano a ano |
| Pleno | 2033 | ICMS e ISS extintos; IVA Dual isolado | Operar só o novo modelo |
71,8% das empresas ainda estavam em inércia sobre a Reforma Tributária, segundo o Panorama de Maturidade Fiscal 2026 da V360, pesquisa realizada com mais de 350 operações e com dados de 2025. Izaias Miguel, co-CEO da V360, resume o risco: atualizar o ERP não basta, porque uma operação que não consegue liquidar notas sob as novas regras “pode simplesmente parar operacionalmente”.
O que o time fiscal precisa fazer em cada fase?
Em cada fase, a gestão tributária pede uma tarefa diferente do time fiscal. Em 2026, o trabalho é garantir dados limpos na entrada das notas com os novos campos. Em 2027, é conciliar o split payment e o crédito condicionado ao recolhimento. De 2028 a 2033, é sustentar os dois cálculos até o modelo antigo ser desligado.
Na fase de teste (2026): dados limpos na entrada
O ano de teste é a janela para acertar o processo antes de ele custar dinheiro. Como o Fisco pré-monta a apuração de IBS e CBS a partir das notas, um campo como o cClassTrib preenchido errado na origem entra na sua base e reaparece como divergência depois. Conferir na entrada, antes de pagar e escriturar, é o que impede o erro do fornecedor de virar passivo seu.
Na virada de 2027: split payment e crédito condicionado
A partir de 2027, a CBS passa a valer cheia, o PIS e a Cofins são extintos e começa o split payment, no início facultativo e restrito a operações entre empresas. Nesse modelo, o imposto é separado no ato do pagamento, e o crédito de IBS e CBS só vale depois que o fornecedor recolhe. Rastrear nota, pagamento e recolhimento vira condição para não perder crédito.
As regras, os prazos e o que muda no caixa estão reunidos no guia sobre split payment.
De 2028 a 2033: conviver e desligar o modelo antigo
Entre 2028 e 2032, ICMS e ISS caem em estágios anuais e o IBS sobe na mesma proporção, então cada operação carrega dois cálculos ao mesmo tempo. Em 2033, o modelo atual é extinto e resta o IVA Dual. O trabalho dessa fase é manter a consistência dos dois regimes sem retrabalho manual a cada mudança de alíquota.
Como automatizar a gestão tributária dos dois sistemas sem precisar abrir um projeto interno na empresa?
Começando pela entrada da nota, dentro da esteira de pagamentos que já existe. A maior parte do risco da transição nasce em uma nota mal preenchida que entra sem conferência. Organizar essa entrada primeiro resolve a base para todas as fases e sustenta o compliance tributário nos dois regimes, sem criar um projeto isolado só para a Reforma.
| Desafio na transição | Risco se ignorado | Onde se resolve? |
| Campo de IBS/CBS errado na entrada | Divergência herdada na apuração assistida | Conferência na entrada contra a matriz fiscal |
| Crédito condicionado ao recolhimento | Perda de crédito por nota não rastreada | Rastreio de nota, pagamento e recolhimento |
| Split payment separando imposto no pagamento | Trava de pagamento e caixa descontrolado | Validação da nota antes da liquidação |
| Dois cálculos por operação até 2033 | Retrabalho manual a cada alíquota | Regras automatizadas na esteira |
O padrão que trava é conhecido: entrada de nota que leva 20 dias, conferência manual, campos novos entrando sem alarme. 62,2% das empresas levavam mais de 20 dias para processar uma nota, enquanto as eficientes fecham o ciclo em menos de 48 horas, segundo o Panorama de Maturidade Fiscal 2026 da V360. Esse intervalo é onde o erro de IBS e CBS se acumula.
O V360 confere os campos de IBS e CBS de cada nota contra a matriz fiscal parametrizada no seu ERP, roteia a divergência no workflow antes do pagamento e escritura o documento. A leitura e a validação acontecem na entrada, não no fechamento. O ASSIS atua como copiloto, apontando inconsistências antes da escrituração.
Para a virada de 2027, o V360 Apuração Assistida vai conciliar os débitos e créditos de IBS e CBS pré-montados pelo Fisco e emitir o RAD no fluxo de pagamento e retenção. É a camada que recebe o dado já limpo da entrada e sustenta o crédito condicionado ao recolhimento.
O resultado é um crédito apoiado em dado confiável, não em promessa de nota, e uma operação que entra em 2027 resguardada. Quem chega à apuração assistida com a entrada organizada troca o ajuste concentrado lá na frente por conferência contínua agora.
Como operar os dois sistemas tributários até 2033 com segurança?
A transição não espera a inércia passar, e o ponto de maior alavancagem é a entrada da nota. Se a sua gestão tributária ainda não tem um plano por fase para rodar os dois regimes, o caminho mais barato é mapear onde a operação está antes de 2027. Fale com um especialista da V360 e veja onde a esteira de pagamentos trava diante dos novos campos de IBS e CBS.
Perguntas frequentes sobre gestão tributária no Brasil
Já mudou. Desde 3 de agosto de 2026, empresas do regime normal preenchem os campos de IBS e CBS nos documentos fiscais, e a transição completa vai até 2033.
De 2026 a 2033. Nesse período, o modelo atual (ICMS, ISS, PIS, Cofins, IPI) e o IVA Dual (IBS e CBS) convivem sobre a mesma operação.
Não. 2026 é ano de homologação dos sistemas. O split payment começa em 2027, no início facultativo e restrito a operações entre empresas.
Em 2026, a apuração é informativa e sem efeito tributário, desde que as obrigações acessórias sejam cumpridas. O problema aparece depois: o campo errado que entrou na base reaparece como divergência na apuração e vira passivo quando os tributos passam a ter efeito.
Não necessariamente. Dá para tratar a transição dentro da esteira de pagamentos atual, começando pela conferência do dado na entrada, sem criar um projeto paralelo ao que já está no seu planejamento.
Para a NF-e, sim. O Ato Conjunto RFB/CGIBS nº 4/2026 manteve 3 de agosto para NF-e, CT-e e MDF-e e escalonou os demais (NFS-e e NFCom em outubro, plataformas em dezembro, Simples em janeiro de 2027). A rejeição automática por falta dos campos ficou suspensa, mas o preenchimento continua obrigatório.
